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柞鹏的博客

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我是78年兵在广州军区汽车47团7连7班长1979年参加对越自卫反击战,获得6个嘉奖两个红旗车。1984年转业到客运公司,获得先进班车组,下岗回家,现在在行政执法局上班公益岗位。

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《吉林省道路客运线路经营权招标投标管理办法》  

2010-05-09 05:44:40|  分类: 法律法规 |  标签: |举报 |字号 订阅

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吉林省交通厅关于印发《吉林省道路客运线路经营权招标投标管理办法》的通知

各市、州、县(市、区)交通局:

  现将《吉林省道路客运线路经营权招标投标管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

二00一年二月二十日

吉林省道路客运线路经营权招标投标管理办法

第一章 总则

  第一条 为建立公开、公平、竞争的市场准入机制,促进道路客运结构调整,优化道路客运资源配置,增强道路客运行业的竞争能力,提高道路客运业服务质量和效益,根据国家有关规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于在吉林省境内进行道路客运线路经营权的招标投标活动以及相应的管理工作。

  第三条 县级以上交通行政主管部门是道路客运线路经营权招投标的主管部门,其所属的道路运输管理机构,按照道路客运线路管理权限,具体负责组织道路客运线路经营权的招投标工作。

  第四条 投标申请人必须是具有国家和省规定的资质条件的单位和个人。

  第五条 道路客运线路经营权招投标必须坚持公开、公正、公平原则。在招投标的整个过程中,应当主动接受纪检、监察和公证等机构的监督。

第二章 招标

  第六条 县级以上交通行政主管部门所属的道路运输管理机构是道路客运线路经营权招标活动的招标人。招标人可以自己组织招标,也可以委托招标代理机构组织招标。

  第七条 下列道路客运线路必须采用招投标方式确定经营权归属:

  (一)新开辟的省内道路客运线路;

  (二)毗邻省毗邻县营运里程少于150公里的省际道路客运线路;

  (三)需要增加班次的原有道路客运线路;

  (四)开展快速客运的跨市(州)、跨县道路客运线路;

  (五)上级交通主管部门决定招投标的道路客运线路。

  第八条 招标道路客运线路应当事先按照有关规定办理审批手续,并获得批准。

  第九条 招标可采取下列方式:

  (一)公开招标。原则上招标的道路客运线路均应采取此种方式。招标人应在市(州)级以上报刊、广播、电视等媒体发布招标公告。招标公告应当包括招标人的名称和地址,招标项目的性质、数量、经营期限、对投标人资质等级要求以及获取招标文件的办法等。

  (二)邀请招标。个别不宜公开招标的道路客运线路,经上一级交通行政主管部门批准采取此种方式。招标人选择数家单位或个人发出招标邀请函。每条线路应邀请参加招标的单位或个人不得少于三家。

  第十条 招标人不得向他人透露已获得招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

  第十一条 招标人可以以补遗书的形式对招标文件进行修改。补遗书要送达给所有已购买招标文件的投标人。各次补遗书应按顺序编号,作为招标文件组成部分,对所有投标人都有约束力。投标人每次收到补遗书后,应立即以书面形式向招标人确认收到。

  为使投标人在编写投标文件时有合理的时间纳入补遗书的内容,必要时招标人可酌情延长送交投标文件截止期。

  第十二条 招标人应当对投标人提出的有关招投标方面的问题进行解答,在送交投标文件截止期15天前,将书面答复以编号的补遗书方式送达所有已购买招标文件的投标人。

  第十三条 招标人确定的投标文件编制时间,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20天。

第三章 资格预审

  第十四条 招标的道路客运线路有资质等级要求的,招标人应当组织资格预审。资格预审合格的投标申请人,方可取得投标资格。招标人给投标申请人编制资格预审文件的时间,最短不得少于15天。

  第十五条 交通主管部门邀请有关单位和专家组成资格预审委员会,负责资格预审工作。招标人负责资格预审工作的组织实施。

  第十六条 资格预审按下列程序进行:

  (一)招标人编制资格预审文件,并报交通主管部门批准;

  (二)公开发布资格预审通告(邀请书);

  (三)发售资格预审文件;

  (四)投标申请人编写并递交资格预审申请书;

  (五)对投标申请人进行必要的调查,对资格预审申请书进行评审;

  (六)向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请。

  第十七条 投标申请人应具备的条件:

  投标申请人按资质等级确定投标范围为:

  (一)一级资质道路客运企业,可投标所有的道路客运线路。

  (二)二级资质道路客运企业,可投标所有的道路客运线路。

  (三)三级资质道路客运企业,可投标除甲种一类和乙种一类线路以外的其他线路,每条线路的长度均不得超过800公里。

  (四)四级资质道路客运企业,可投标除甲种一类和二类、乙种一类和二类以及丙种一类线路以外的其他线路,但每条线路的长度均不得超过400公里。

  (五)五级资质道路客运企业,可投标甲种四类、乙种四类、丙种二类和三类以及丁种线路,但每条线路的长度均不得超过150公里。

  (六)个体运输户,可投标甲种四类、乙种四类、丙种三类以及丁种线路,但每条线路的长度均不得超过150公里。

  第十八条 资格预审文件的主要内容:

  (一)资格预审通告(邀请书);

  (二)资格预审须知;

  (三)资格预审申请表;

  (四)招标项目概况与各道路客运线路说明。

  第十九条 资格预审通告(邀请书)的主要内容:

  (一)招标人的名称和地址;

  (二)招标项目性质和数量;

  (三)获得资格预审文件的办法、时间、地点和费用;

  (四)提交资格预审申请书的地点和截止日期;

  (五)资格预审的时间安排。

  第二十条 资格预审须知:

  (一)投标申请人一般应独家申请资格预审。如以联合体形式申请资格预审,必须遵守以下规定。

  1、联合体成员不得超过两家;

  2、每个成员均须单独提交资格预审申请书,联合体的资质等级按照成员中资质等级最低的确定;

  3、联合体必须签订联合体协议书,明确主办人和各方承担的责任。

  (二)投标申请人(包括联合体成员)不得以其他形式对同一招标线路再次申请资格预审。

  第二十一条 资格预审申请表须知应包括以下内容:

  (一)投标申请人组织机构、财务状况、管理人员、业绩、现有营运客车分类明细等资料;

  (二)拟投放招标线路的营运客车和驾乘人员的相关资料。

  第二十二条 招标单位应按照本办法规定,结合具体情况,制定资格预审评审细则,报评审委员会审定。评审细则在资格预审申请书提交截止日期之前,应予保密。

  第二十三条 资格评审按以下三个阶段进行:

  (一)符合性检查;

  (二)强制性资格评审;

  (三)澄清和核实。

  第二十四条 符合性检查的主要内容:

  (一)资格预审申请书是否完整;

  (二)投标申请人工商执照、道路运输经营许可证和委托代理人委托书是否有效;

  (三)是否有合法的资金资信证明。

  第二十五条 通过符合性检查的投标申请人方可参加资格预审。根据资格预审细则规定,对通过符合性检查的投标申请人进行强制性资格评审。强制性资格评审的主要内容:

  (一)投标申请人的组织机构、财务状况、管理人员及业绩;

  (二)现有营运客车数量和等级。

  第二十六条 在资格预审过程中,招标单位有权要求投标申请人对资格预审申请书中不明确的和重要的内容进行必要的澄清和核实。如内容失实,招标单位有权不通过其资格预审。

  第二十七条 资格预审结果经评审委员会审查后,由招标单位编制资格预审报告,按线路审批权限,报本级级交通主管部门审定,同时上报上级道路运输管理机构核备。同时通知所有投标申请人,并向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请。

第四章 投标

  第二十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件作出回复。投标文件主要包括:

  (一)投标书;

  (二)委托书;

  (三)投标书附录(投标人简介、资金资产状况、企业的经营管理情况);

  (四)投标人承诺清单;

  (五)经营管理、安全生产和服务质量保证措施;

  (六)招标文件要求的其他内容。

  第二十九条 投标人在投标文件提交的截止日期前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容做为投标文件的组成部分。

  第三十条 招标人对收到的投标文件应当签收保存,开标前不得开启。在提交投标文件的截止日期后送达的投标文件,招标人应当拒收。

  第三十一条 投标人在送交投标文件时,应向招标人提交投标担保。否则,招标人有权拒收其投标文件。

  第三十二条 投标人递交的投标文件为正本一份,副本两份。当正本与副本有不一致时,以正本为准。

  第三十三条 投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印,由投标单位的法定代表人或其委托的代理人签署,并将投标委托书附在其内。投标文件正本中的任何一页,都要有委托的投标文件签字人签字或盖章。

  投标文件的任何一页原则上不应改动。否则,应由投标文件签字人在改动处签字或盖章。

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