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柞鹏的博客

堂堂正正做人,认认真真做事.立党为公,为民解忧。发展是硬道理,公正公平更是硬道理

 
 
 

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我是78年兵在广州军区汽车47团7连7班长1979年参加对越自卫反击战,获得6个嘉奖两个红旗车。1984年转业到客运公司,获得先进班车组,下岗回家,现在在行政执法局上班公益岗位。

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吉林省国有企业改革领导小组文件  

2010-05-07 00:56:28|  分类: 法律法规 |  标签: |举报 |字号 订阅

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吉林省国有企业改革领导小组文件

  吉国企改[2005〕2号文件、全省国有工业企业改革攻坚工作方案

    根据省委、省政府的决定和部署,2005年在全省开展国有工业企业改革攻坚战。为了组织、安排好改革攻坚工作,全面完成改革攻坚战的目标任务,特制定本方案。

    一、指导思想

        以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、省委八届六次全会以及全省经济工作会议精神,紧紧围绕吉林老工业基地的振兴,坚持以产权制度改革为核心,大力实施国有经济布局和所有制结构的战略性调整,积极推进股份制改革,实现产权主体多元化,推动现代企业制度的建立,强化组织领导,加大推进力度,统筹谋划,破难攻坚,开创国有企业改革新局面,为吉林老工业基地的振兴创造体制和机制优势。

  二、工作目标

   2005年,全面推进国有企业改革,基本完成省及省以下816户国有工业企业的改制。同时解决已改制企业中存在的改制不规范和职工劳动关系未转换等遗留问题。搞好国有企业改革,要坚持有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者的积极性。坚持做到整体改制到位、债权债务处理到位、职工劳动关系转换到位、国有资本退出到位,改制后要基本建立起现代企业制度。

  三、方法步骤

   攻坚战采取先易后难,分步实施、整体推进的方式进行。时间安排是从2005年1月1日至2006年3月31,总体分为发动准备、实施攻坚和总结验收三个阶段,前两个阶段要在 2005年内完成。

  (一)发动准备阶段。

   时间:2005年1月 1日到 2005年2月 28日。

  主要任务:

  1.宣传发动。召开全省国企改革工作会议,对国企改革工作进行部署,落实目标,明确责任,动员全省上下打一场国企改革攻坚战。利用各种媒体以新闻视点、专题介绍、政策解答等多种形式,围绕改革的意义、内容和出台的政策以及典型进行广泛宣传、深入发动,使国企改革得到全社会的理解和支持,形成全社会合力攻坚的改革氛围。

  2.建立领导体系和工作推进体系。强化对国有工业企业改革的组织领导,省、市、县三级都要建立起政府一把手挂帅、相关领导和有关部门参加的组领导机构。强化出资人的主导责任和作用,对未改制企业建立起由领导、相关部门和专参加的工作推进组,一包到底。

  3.组织企业开展“三清查一制定”工作。组织未改制企业全面开展清查资产、清查债权债务、清查职工状况,摸清企业底数,制定企业改制预案。按照整体改制到位的要求,省国资委、市(州)、县(市、区)要制定好整体推进改制方案,对所属企业都要逐户拿出实施预案,基本明确改制方式、改制措施、改制时限、负责部门和责任人。

  4.建立和完善政策支撑体系。对省内已出台的国企改革相关政策进行梳理,该修改的修改,该取消的取消,针对当前推进改革中存在的突出矛盾和问题,从实际出发,按照“三个有利于”的原则,制定切实可行的措施,进而建立起一套完善的支撑国企改革的政策体系。

  (二)实施攻坚阶段

  时问:2005年3月1 日到2005年12月31。

   主要任务:

  1、审核企业改制预案。省属企业的改制预案由省国资委批准,市州、县属企业由当地政府审核。重点审查企业的改制方式、企业职工的劳动关系转换、国有资产(股权)的处置、债权债务的处理是否可行、企业改革成本测算以及筹措等情况。

  2、做好改制企业的审计和评估工作。财务审计由改制企业的出资人聘请具备资格的会计师事务所进行,凡改制为非国有的企业,必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计;对改制企业的资产评估必须按照《国有资产评估管理办法》(国务院令91号)聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估;评估结果由国资部门或财政部门核准。  

  3、组织好企业产权(股权)统一挂牌出售。为了加快企业的改制,拟在3月份左右组织对全省拟出售的企业产权(股权)集中挂牌出售。凡是应改制的企业,凡是国有独资及控股企业的国有股权,凡是非国有控股企业中的国有股权,都要按出资关系认真清理、清查,逐一登记造册。省国企改革领导小组将组织省属企业、各市州、县属企业在同一时间公开挂牌,地点初步拟定在长春市产权交易中心进行。

  4、召开产权招商大会。省政府拟在3月或4月组织召开一次大规模的全省国有工业企业产权招商大会。届时邀请国内、国外的各类投资者以及省内的民营企业参加,与我省拟改制企业进行洽谈、协商重组。各市州、省国资委要按照《吉林省国有企业改制招商方案》的要求,做好充分准备工作,通过招商大会使更多的企业找到重组改制的对象。同时,各地、各部门要组织企业,通过走出去、请进来以及网上招商、委托招商等各种形式开展产权招商活动,吸引更多的投资者参与企业改制重组。在重组过程中,注意把企业的招商改制与谋划未来的发展结合起来,培养一批大企业、大集团。

  5、做好企业改革成本筹措工作。各级政府和企业要按照《关于多渠道筹措国有企业改革成本的意见》,落实筹措改革成本的具体途径和办法,加大企业改革成本筹措力度,千方百计筹足企业改制成本。

  6、批复企业改制实施方案。在改制预案的基础上,通过一段积极工作要制定出企业的改制实施方案,确定改制方式、改制措施、改制时限、负责部门和责任人。改制方案要广泛征求职工意见,取得大多数职工的理解和支持。各级国有企业改革领导小组要认真审核、批准企业的改制实施方案。

  7、搞好实施方案的操作。在按实施方案操作企业改制过程中,重点做好:一是企业职工的劳动关系转换工作。组织职工与改制后企业签订新的劳动合同,同时废止与原企业的合同,按有关规定发放经济补偿金和偿付企业拖欠职工的债务。同时做好下岗职工就业和再就业工作,最大限度安置职工,切实维护职工合法权益;二是国有资产(股权)的处置工作,根据确定的改制方式,按照法定程序和相关规定,公开、公平、公正地做好资产、股权的处置;三是债权债务的处理工作,在企业审计和资产评估的基础上,组成专门机构依法加大力度清收债权,对银行贷款等企业债务,要加强同债权人的协商,妥善处理好债务;四是发挥思想政治工作优势,积极做好职工稳定工作,妥善处理群体性事件,对问题较大的企业要制定工作预案,并指定专人负责。

  (三)总结验收阶段。

  时 间:2 0 0 6年1月1日到 2006年3月31日。   

主要工作:

  1.检查验收。 按照“四个到位一个推动”的要求,由省委、省政府组成工作组深入到市州和省属企业进行验收,总结国有工业企业改制工作。

  2.召开全省国企改革总结表彰大会。省委、省政府将于2006年3月份召开总结表彰大会,对国有工业企业改制完成好的市州、县(市区)和在改革过程有突出贡献的先进集体、先进个人进行表彰奖励。

   四、主要工作措施

  1.加强组织领导。省委、省政府成立全省国有企业改革领导小组,对全省国有企业改革实行统一领导。领导小组由省政府主要领导任组长,省委、省政府的相关领导任副组长,省直有关部门为成员。领导小组成立10个国有企业改革督查推进组,9个市州各派一个督查推进组,省属企业派一个督查推进组,请省人大、省政协、省纪检委的领导担任督查推进组组长,每组抽一名厅级干部任副组长;领导小组下设办公室,办公室下设人才推进组、综合指导组、政策研究组、宣传发动组、产权招商组,各组组长由厅级干部担任。各组的厅级干部、工作人员由省委组织部负责从相关部门抽调,与原单位工作脱钩,集中办公。省委组织部将在省、市两级机关中选派1000名左右优秀年轻干部参加国企改制,作为改制企业推进组成员或联络员,为国企改制提供人才和智力服务。各市州也要建立相应的组织,形成上下贯通、协调一致的组织领导体系和工作推进体系。

  2.分类推进加快改制进程。省国资委、各市州、县在审核企业预案的基础上对改制企业要进行分类排队,依据不同企业采取不同改制形式,不同改制形式采取不同的推进方式。要按月份排出进度表,通过分类推进,缩短改制时间,确保改制按期完成。

   3.建立协调会议制度。为了全面掌握我省国企改制的进度以及协调解决工作推进中出现的新情况、新问题,省国企改革领导小组定于每月召开一次全省国企改革调度协调会。调度协调会主要是听取省、市州国企改制工作情况,研究国企改制中出现的新情况、新问题,及时调整推进国企改制的措施,同时对一些重大改制重组问题进行协调决策。各市州、省直各部门要建立健全国企改革调度体系,保证上下贯通,情况及时、准确。

  4.建立会办制度。为加大推进国企改革工作进程中遇到的各种问题的解决力度,提高决策效率,省国企改革领导小组除定期举行例会外,要对工作推进中遇到的一些重点、难点问题,采取“会办”的办法,由常务副省长主持召集有关部门召开会议,及时协调、解决。

  5.加强检查指导。省国企改革领导小组派往市州和省属企业的督查推进组,要对所负责市州和省属企业进行督导检查。督促市州和省国资委切实组织好企业改制。注意调查研究改制工作中出现的新情况、新问题。督查推进组每月要向省国有企业改革领导小组做一次书面汇报。每个市州都要选择一批重点改制重组企业,长春、吉林各10户左右,其他每个市州3——5户左右,省直10户左右,全省共50户,由省国企改革领导小组办公室按月调度。每个督查推进组都要选择2户重点改制企业,作为工作重点,协助市州、县政府研究和推进。

  各市州、县人民政府、省国资委要依据本方案,结合实际制定本地、本部门国企改革攻坚工作方案,并于2005年2月20日前报省国企改革领导小组办公室。

      

                    吉林省国有企业改革领导小组

                    二00五年一月十四日

 

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